路線の無い道路に教習車？

先日、東福寺でALPICO表示のLRを目撃しましたｗ
この道路には現在、営業路線はありません。



しかし、運転手さんが何人も乗っていたので教習車だった模様です。
表示が「教習車」ではなく「ALPICO」だったので違うかもしれませんが・・・・
通常の教習車よりも乗ってる人数がやけに多かったり。

真相は分かりません。私には教習車に見えた、というだけです(笑